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镇政府强拆房屋不认账、律师全面取证使它无处可逃

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点击次数:1345 更新时间:2016年04月25日11:16:47 打印此页 关闭

政府在拆迁任务紧张的时候,经常出现慌不择路的行为,意图通过短频快的强拆行为实现拆迁目标。然而,在法律面前,这种行为往往是欲速则不达。下面发生在北京市昌平区的一个案例即是此例。


【事实概要】


 苏一北(化名)是北京市昌平区北七家镇人。1999年,第二轮农村土地承包开始的时候,苏一北与村集体签订了30年的养殖承包合同,承包村内一块土地开办了养殖场。从承包开始,苏一北的养殖场经济效益也越来越好了。为此,苏一北对养殖场不断增加投资,养殖场的经营也越来越规范了。

    2009年,政府规划在北七家镇开发建设一个国家级的高新科技研发基地,苏一北的养殖场就被划入了该区域。2011年4月,北七家镇政府和开发公司联合向苏一北等人发了《致被拆迁人的一封信》,相关的拆迁工作陆续展开。在苏一北看来,政府规划在当地建设科技城是好事,他愿意接受拆迁。不过,自己的全部事业和心血都投入在这片土地上,政府也应当依法予以补偿,让自己可以继续安居乐业。拆迁前先评估是拆迁的基本程序,然而,评估公司对苏一北养殖场的评估存在诸多漏项。对于评估报告,苏一北提出了异议,暂时拒绝搬迁。由于拆迁任务紧张,2011年7月1日,镇政府下发《限期拆除违法建设通知》,告知苏一北:不拆除,将于11日强制拆除。当月的10号凌晨,在猝不及防之下,苏一北的养殖场被一伙人非法拆除。但是,镇政府不承认是其强拆了养殖场。

    在房子被强制拆除后,苏一北想依法主张自己的权利。经过多方打听和比较,苏一北选择了专业办理拆迁纠纷案件的北京京润律师事务所。北京京润律师事务所指派了李海霞和张玉皛两位律师负责接受苏一北的委托,接受委托后便立即开始了工作。

  【办案掠影】

  第一阶段:艰难的开始

    李海霞和张玉皛两位律师经过分析后,认为苏一北的权利请求适合直接通过行政诉讼来主张。在诉讼之前,代理律师做了全面的取证工作,一审中提交了证明苏一北对房屋拥有所有权的证据,证明镇政府实施了强拆的证据。对于镇政府强拆的证据,代理律师取得的主要证据有:拆迁告知书、限期拆除通知书、报警记录等。代理律师指出,上述证据虽然不能直接证明镇政府实施了强拆行为,但是其可以组成完整的证据链来间接证明被告实施了强拆行为。

    然而,法院认定证据不足,以没有证据证明是镇政府强拆房屋而驳回了诉讼请求。律师鼓励当事人不气馁,进行了上诉,二审法院不负众望发回重审。

  第二阶段:强化证据、终获胜诉

    二审法院发回重审,基本上已经确定了镇政府就是强拆房屋的始作俑者。但作为律师当然不能掉以轻心,证据越多还原出的事实越值得信服,强大的证据链是打赢官司的制胜法宝。在此背景下,承办律师再次进行了一轮的取证工作。

    李海霞和张玉皛两位律师指出:拆迁工作属于政府工作报告的一个内容,也是政府应该主动公开的信息。经常查找,代理律师从政府信息公开网站打印出了镇长在2011年11月的乡镇人大代表会议所做的《北七家镇人民政府工作报告》、2011年7月28日作出的《北七家镇人民政府拆迁工作报告》、《北七家镇人民政府违法建设整治工作报告》等。这些工作报告真实、详细的记录了北七家镇政府的拆迁工作业绩,例如:11月的工作报告中记载:“历时16个月,完成了全部拆迁任务。”专门的拆迁工作报告则更加详细的记载了拆迁工作完成的经过,这些证据中均显示镇政府负责北七家镇的拆违工作且有确切的数据显示强拆了多少家房屋等。这些间接证据形成强大的证据链指向镇政府,法院不得不重视承办律师的事实依据。

    最终,法院确信镇政府强制拆除了苏一北的房子。在此背景下,镇政府应诉策略上也转而主张苏一北的养殖场属于违法建筑,以此证明强拆的正当性。镇政府甚至提交了北京市规划委员会的书面函:“经查,苏一北所占养殖场没有办理建设规划许可”。然而,镇政府显然是对正当的行政程序理解不足。法院认为:北京市规划委员会的书面函只是对苏一北所属房屋未取得规划许可事实的客观描述,并未就该建筑是否需要取得规划许可以及是否属于违法建设进行认定,镇政府提交的证据不能证明其强拆行为有合法根据,由此可断定镇政府的强拆行为违法。

    苏一北被强拆的养殖场终于获得了法院的保护,镇政府也不得不面对法律,重新组织对苏一北的补偿工作。苏一北经历了这个维权过程后,对于律师专业的工作和法律的正义精神所感到钦佩。

  【律师说法】

    政府在拆迁工作大多时候是故意的玩儿神秘,有意影藏拆迁内情。根据《政府信息公开条例》第12条的规定:乡(镇)人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:……(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况……在本案中,代理律师依靠丰富的专业知识,综合运用了各项法律规定来寻找证据,有力的支持了当事人诉讼请求。
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