《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”。由此可以看出，在集体土地征收过程中，任何行政主体针对被征收土地及其附着物，均不具有行政强制权。不论何种原因，只要被征地农民没有主动交出土地，只能由土地行政主管部门作出责令交出土地的行政决定，被征收人在法定期限内没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼的，土地行政主管部门可以向法院申请非诉强制执行，由法院作出是否准予执行的裁定。任何行政主体都没有权力逾越上述程序，直接强行占用被征土地，否则即为违法。