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行政赔偿案件评估时点的选定应有利于赔偿权利人
来源:   作者:京润律师事务所   发布时间:2018-03-12 10:48:28    次浏览
我国《国家赔偿法》确立了国家赔偿的三种主要方式,即以支付赔偿金为主要方式,返还财产或者恢复原状为补充。 本文以房...
          我国《国家赔偿法》确立了国家赔偿的三种主要方式,即以支付赔偿金为主要方式,返还财产或者恢复原状为补充。
           本文以房屋所在区域存在房屋征收(拆迁),房屋被违法强制拆除,赔偿权利人要求行政机关支付赔偿金的情况下,针对被拆除房屋价值的确定问题,主要是评估时点的确定问题做一简要探讨。前述案件的审理中,针对被强制拆除房屋的价值一般情况下需要委托评估机构进行评估确认。但是,对于评估时点的选定,司法实践中掌握的不一致。有地方以违法强拆发生时的时间作为评估时点。有的地方以法院立案后,选定评估机构的时间作为评估时点。有的地方以房屋征收决定(或拆迁许可证)作出时作为评估时点。有的地方由法院指定评估时点。由于评估时点的选定不同,将导致房屋价值的评估结果会有很大的差异。
            诉讼(包括行政赔偿案件)的设立,不是让诉讼当事人获得额外利益,而是要将受侵害人的损失能够恢复到受损害之前。行政赔偿案件的设立也是一样,将赔偿权利人的损失恢复到受损害之前。行政赔偿案件的审理中,特别是评估时点的确定将非常重要。在行政赔偿案件的司法时间中,由于行政行为的违法确认到行政赔偿程序的启动到最后赔偿价值的确定往往会经历较长的时间。但是期间,物价特别是房屋的价格会有很大的波动,评估时点的选定是否科学合理,对于行政赔偿案件的审理也至关重要。但鉴于司法实践中,各地掌握不一致的情况下,有必要针对行政赔偿案件的评估时点进行统一明确的规定。
            笔者认为,行政赔偿案件的评估时点应当以有利于赔偿权利人的原则,不应让赔偿权利人的财产被违法处分后,在行政赔偿程序中再次受到不公待遇。因此,在行政赔偿案件中,评估时点的选定应当遵从就高不就低的原则。比如说在强制拆除时的价格高,按照强制拆除时的价格,在法院审理时的价格高,以法院审理时的时点作为评估时点。最大程度的保护赔偿权利人的利益。另外,在被拆除房屋区域存在房屋征收(拆迁)的,要同时考虑赔偿权利人的房屋征收安置补偿的权益,即赔偿权利人获得的赔偿不能低于按照房屋征收补偿应当获得补偿(这一点,最高人民法院已经以指导性案例的方式进行了确认)。
            综上,在行政赔偿案件中,有关房屋价值评估的时点确定,要本着最大程度保护赔偿权利人的原则进行处理,以保护赔偿权利人获得公平赔偿的权利。